В развитых странах страховой бизнес обеспечивает действенную защиту от рисков социальных и имущественных прав и интересов граждан. Кроме того, он является мощным средством аккумулирования средств для инвестирования в экономику. Для Украины эти проблемы (как социальная защита населения, так и поиск источников внутренних инвестиций) на сегодняшний день весьма актуальны. Анализу положения страхового рынка Украины и причинам, которые сдерживают его развитие, и была посвящена конференция "Социальные аспекты страхования в Украине: реформа ради благосостояния?", организованная недавно Украинским центром экономических и политических исследований (УЦЭПИ) при содействии Представительства Фонда Конрада Аденауэра в Украине.

Проведенный УЦЭПИ анализ свидетельствует, что страхование - едва ли не единственная отрасль экономики Украины, в которой несколько последних лет просматривается стабильный рост основных показателей. Однако в целом, несмотря на номинальное увеличение объемов страхового рынка, эта отрасль обеспечивает сегодня перераспределение лишь незначительной части ВВП (0,4 %). Можно сказать, что, хотя рынок страховых услуг и существует, стабильной и полноценной системы страхования еще нет, несмотря на то, что для этого у нас есть значительный нереализованный потенциал.

Главной целью реформирования системы страхования должно быть повышение уровня социальной защиты населения и создание условий для развития страхового рынка на конкурентной основе. Существующие же система налогообложения и регулируемая финансовая деятельность предприятий не благоприятствуют направлению средств на цели страхования, а недостатки нашего законодательства не содействуют аккумулированию страховых резервов для вложения их в экономику, ≈ при принятии закона "О страховании" из его проекта было изъято положение об использовании страховых резервов с целью инвестирования, вследствие чего утвержденный закон запрещает осуществлять инвестирование всем страховикам, кроме тех, которые занимаются страхованием жизни.

В аналитическом докладе УЦЭПИ, который был представлен на конференции, предлагается начать реформы в области страхования с подготовительного этапа, включающего следующие мероприятия:

* выработку научно обоснованной и экономически выверенной Концепции развития страхового бизнеса в Украине;
* разработку на ее основе проекта Государственной программы развития страхового рынка Украины;
* подготовку согласованных проектов законодательных актов о страховании, а также изменений и дополнений к действующим законам Украины.

Кроме того, рекомендовалось предусмотреть отдельную, тоже защищенную в государственном бюджете, статью: "Затраты на проведение государственного обязательного страхования". Введение этих изменений будет содействовать целевому и более эффективному использованию ограниченных бюджетных средств, а в общественно-политическом плане ≈ восстановлению доверия населения к государству.