На каждой проходящей в Индии экономической конференции хотя бы одно заседание бывает посвящено обсуждению важности создания новых малых предприятий и поддержки малого бизнеса. Впрочем, в этой стране малый бизнес и без того процветает, причем в наибеднейших слоях общества, часто без всякой регистрации и лицензий.

В трущобах южного индийского города Хидерабад количество частных школ вдвое превышает число школ государственных. Зачастую расположенные в тесных арендованных квартирах или переполненных домах, они кардинально отличаются от коридоров элитных частных школ, таких как Doon School в предгорье Гималаев.

В то же время растущие как грибы после дождя частные индийские школы для бедных предвещают собой наступление социальной революции, выпавшей из зоны внимания индийской правящей элиты. Это тихая революция, подающая 2 важных сигнала. Во-первых, люди из беднейших слоев индийского общества стремятся дать своим детям образование и готовы откладывать на это деньги, во-вторых, они хотят, чтобы обучение проводилось на английском языке.

Директор частной школы M.A. Ideal High School, неприметно расположившейся в старой части Хидерабада, Мохаммед Анвар (Mohammed Anwar) был одним из пионеров отечественного предпринимательства в сфере образования для бедных. Свою первую школу он основал в конце 1980-х гг. В то время в преимущественно мусульманском старом городе было несколько таких учебных заведений. Сейчас их больше 1000.

«Ни в одной государственной школе английский язык не используется как средство коммуникации, — говорит г-н Анвар. — Родители учеников сами часто неграмотные. В прошлом обучение в платных частных школах велось на арабском языке. Много внимания уделялось изучению Корана. Сейчас родители стараются отдавать детей в англоязычные школы, чтобы впоследствии те могли рассчитывать на лучшую работу».

В лабиринте улочек Хидерабада среди традиционных лотков с овощами и фруктами, небольших мастерских и мечетей, практически каждая вторая вывеска говорит о том, что за ней скрывается частная школа. Прекрасно осознавая собственную безнаказанность, предприниматели называют свои школы Grammar, Convent или Public Schools — по аналогии с англофонными школами, стоящими на вершине индийской социальной пирамиды. Значительная доля школ с громкими названиями — «непризнанные», поскольку работают без разрешения индийского отдела образования. Но низкооплачиваемые представители этого органа с готовностью позволяют им продолжать работу в обмен на взятки.

Директор неправительственной организации по поддержке частных школ из Хидерабада Educare Trust С. В. Гомати (S.V. Gomathi) утверждает, что 10% получаемого школами дохода идет на взятки инспекторам. В среднем в год сумма взяток может составить 2% от школьных доходов, отмечает г-жа Гомати.

«Даже зарегистрированным (лицензированным) частным школам нередко приходится давать взятки, поскольку просто невозможно выполнить все нормативные требования, под которые подпадает деятельность частных школ, — подчеркивает она. — Нередко взятки платят «натурой» в виде SIM-карт или спиртных напитков».

По мнению г-на Анвара, также являющегося президентом Действующей федерации частных школ штата Андра Прадеш, столицей которого и есть Хидерабад, школы не могут полностью соответствовать детально выписанным требованиям департамента образования.

Помимо прочего, в правилах четко определена численность учеников в классе, среднее расстояние между партами, размер школьных игровых площадок и т.д. «Свод правил дает инспекторам практически безграничные возможности для преследования и угроз, — отмечает он. — Ни одна из государственных школ также полностью не отвечает этим правилам. Но им не приходится давать взятки».

И тем не менее родители делают свой выбор в пользу этих кустарных частных школ, предпочитая их лучше оборудованным государственным аналогам. Почему? Самая важная причина — учителя здесь практически всегда присутствуют на своем рабочем месте. Серьезной проблемой в государственных школах по всей Индии стали хронические пропуски учителями занятий. Согласно последним исследованиям, на рабочем месте одновременно могут отсутствовать от 1/3 до половины преподавателей в госсекторе. В определенной степени это объясняется отсутствием у директоров школ мер воздействия на нерадивых учителей, которых невозможно уволить, поскольку они являются госслужащими, находящимися под надежной защитой профсоюза. Также учителей часто распределяют на работу в отдаленные районы в сельской местности, с которыми они никак не связаны и не хотят там жить.

«Редко можно встретить учителя государственной школы, который был бы родом из той местности, в которой ему приходится преподавать», — говорит г-жа Гомати.

В частных же школах учителей нанимают из близлежащих районов. Они не обладают особой квалификацией, но и их труд оплачивается в 1/4 или 1/3 зарплаты учителя государственной школы. Тем не менее они редко позволяют себе пропустить урок, боясь быть уволенными.

«Квалификация наших учителей действительно ниже, чем в государственном секторе, — признает директор еще одной школы в Хидерабаде Indian Stars Grammar School Гоуз Мохаммед Хан (Ghouse Mohammed Khan). — Однако все они из этого района. К тому же, немаловажный фактор в обучении ребенка — это его желание учится».

Посещаемость уроков в школе г-на Хана высокая — и среди учеников, и среди учителей. Дети изучают английский язык с помощью учебно-развлекательного метода под названием Jollyphonics, они легко и естественно поют традиционные английские детские песенки. Трудно поверить, что это сыновья и дочери рикш и продавцов овощей.

«Мы хотим, чтобы наша дочь воспользовалась преимуществами, которые дает обучение на английском языке, — говорит Рижвана Бегум (Rizvana Begum), полностью закутанная в покрывало мусульманка, муж которой на полставки работает водителем. На обучение дочери муж г-жи Бегум тратит 1/10 месячного дохода в 5 тыс. рупий. — Мир изменился с тех пор, как мы были молодыми. Сейчас людям нужны новые навыки и умения».

По результатам проверки успеваемости учеников в Хидерабаде, проведенной Educare, дети в частных школах получили лучшие оценки по всем предметам, кроме языков урду и телугу, на которых ведется обучение в государственных школах.

Еще одна причина недостаточной квалификации учителей частных школ кроется в отсутствии в Индии института, который бы готовил преподавателей для школ с английским языком обучения. И здесь бедняки опережают государственных мужей.

«Английский больше не воспринимается простыми людьми как язык колониальных захватчиков, — подчеркивает эксперт из Дели Гурчаран Дас (Gurcharan Das). — Его рассматривают как коммерческий инструмент и средство увеличения мобильности».

Мало кто занимался изучением роста частных городских или сельских школ для малообеспеченных индийцев. Это очередь означает, что политическая и бюрократическая элита Индии не играет никакой роли в возникновении чрезвычайно позитивной тенденции, идущей из низов общества.

Фактически, административная система в Индии скорее препятствует, чем способствует развитию системы образования. «Единственная форма нашего взаимодействия с властями, — говорит г-н Анвар, — это когда они требуют от нас взятки. Изменились эмоции и ожидания бедных людей, но не отношение к своей работе бюрократов».

Откуда деньги в «трущобных» школах?

* Частые пропуски занятий учителями государственных школ. Исследования показывают, что в отдельных районах Индии в школах могут отсутствовать сразу половина учителей. Поскольку учителя государственной школы невозможно уволить, едва ли можно ожидать, что ситуация улучшится.

* Растущий спрос на обучение на английском языке со стороны бедных слоев общества. Население Индии больше не воспринимает английский как язык колонизаторов. Напротив, граждане считают его пропуском к экономическим возможностям на рынке труда. В государственных школах английский не используется как язык обучения.

* Возросшие экономические ожидания со стороны бедных индийцев. С 1991 г. Индия пытается как можно больше открыть свою экономику, ее годовой рост составляет почти 6%. Быстрые экономические преобразования, произошедшие в индийской экономике, вселили надежду в сердца бедных индийцев, которые больше не воспринимают бедность как данность, с которой нужно только смириться.

* Доступное школьное образование. Школы для бедных берут за обучение одного ученика от 1200 до 10 тыс. рупий в год. Предпринимателям удается заработать, даже если плата за обучение в их школе стоит дешевле, чем в Doon School, где родители платят 127 тыс. рупий в год.