Элементом административной реформы от нового президента Украины может стать упразднение Госкомитета по вопросам регуляторной политики и предпринимательства. А вопросы, связанные с реализацией госполитики в сфере малого и среднего бизнеса, перейдут в компетенцию департамента Министерства экономики и по вопросам евроинтеграции, который будет сформирован специально для этих целей.

Опрошенные «ДН» эксперты говорят, что в Европейских странах отдельный госкомитет либо министерство не занимаются вопросами предпринимательства. Такие функции осуществляют профильные подразделения при Министерстве. Возможно, аналогичным путем в русле административной реформы собирается пойти и новая украинская власть, рассматривая как вариант перепрофилирование курирующей сферу малого и среднего бизнеса структуры в департамент Министерства экономики. Эксперты также не исключают, что идея ликвидации Госкомитета связана с его крайне неэффективной работой в последние полтора года.

«Старое правительство похоронило Национальную программу развития предпринимательства, которая была принята для развития сети региональных фондов поддержки предпринимательства», — заявила генеральный директор Украинского фонда поддержки предпринимательства Ирина Горина. По ее словам, в бюджете на 2005 г. на осуществление программы выделено 500 тыс. грн. В то время как проведение запланированных мероприятий для создания 6 тыс. новых рабочих мест (речь идет о льготном кредитовании стартующего бизнеса, о финансовой поддержке молодых эффективных фирм, об обучении предпринимателей) требует около 107 млн. грн.

Президент Украины Виктор Ющенко объявил, что основой работы новой власти станет создание в стране среднего класса. А в течение 2005 г. в Украине должно быть организовано не менее 1 млн. рабочих мест в частном секторе. Опрошенные «ДН» эксперты говорят, что с учетом подобных деклараций целесообразность ликвидации комитета сомнительна.

«Идея распустить Госкомитет — это провокация высшей степени», — считает экс-председатель Госкомпредпринимательства и координатор Комитета общественного контроля Александра Кужель. По ее мнению, регуляторная политика, призванная создать паритет между государством и бизнесом, должна стать стержнем совершенствования чиновной системы в Украине. «Перепрофилирование комитета в дежурное подразделение министерства чревато тем, что прозрачность принимаемых властью решений в отношении малого бизнеса будет ликвидирована», — подчеркнула г-жа Кужель.

Директор Института конкурентного общества Ксения Ляпина убеждена, что перевод комитета в рамки подразделения Минэкономики может стать «системной ошибкой» новой власти. По ее словам, малый бизнес в Украине сейчас не является организованным. На защиту собственных интересов предприниматели решаются лишь тогда, когда чиновники грубо вмешиваются в устоявшиеся правила игры, как это было в случае с попыткой введения голограмм и НДС-счетов. «Представители малого и среднего бизнеса у нас должны иметь свой специальный орган во власти, который будет сигнализировать о принимаемых властью решениях и защищать интересы предпринимательства. В бюрократическом аппарате Минэкономики необходимые бизнесу инициативы погибнут», — заявила г-жа Ляпина.

Госкомитет по вопросам регуляторной политики и предпринимательства был создан указом президента в мае 2000 г. Это центральный орган исполнительной власти со специальным статусом. Его основной задачей определено устранение правовых, экономических и административных препятствий развитию бизнеса. Эксперты полагают, что принципиальным достижением в работе Госкомпредпринимательства стал закон о принципах регуляторной политики, вступивший в силу в январе 2004 г. Согласно документу, ни один законодательный или нормативный акт не может вступить в силу без экономической экспертизы комитета. Также комитет правомочен требовать от Минюста снятия с регистрации тех нормативных актов, которые принимаются с нарушением процедуры. «Я убеждена, что работу комитета нужно активизировать, а не реконструировать его», — говорит г-жа Горина.

Скорее всего, решение о реорганизации Госкомпредпринимательства пока не является окончательным. Об этом, в частности, свидетельствует проходящий в данный момент подбор кандидатур на должность председателя комитета. Среди них — лидер партии «Яблуко» Михаил Бродский и директор Института конкурентного общества, помощник народного депутата Юрия Еханурова Ксения Ляпина.