Правом по хартии


Для города - мэрия, все равно что для страны - президент, ВР и Кабмин вместе взятые. И "слияние" горожан с мэрией проходит ничуть не легче, чем народа с "верхушкой". Поэтому "электронное правительство" на уровне города ничуть не менее важно. А возможно, и более первоочередное дело, поскольку ежедневно (бывает - ежечасно) мы сталкиваемся с проблемами именно городского толка.

Увы, судя по информации, полученной в Ассоциации городов Украины, не скоро еще нам предстоит общаться "на равных" с городскими правителями, поскольку компьютеризация - не сибирская язва и пути ее распространения не столь очевидны. Ведь в некоторые населенные пункты (третье тысячелетие на дворе, господа!) еще не добралась даже телефонная связь. Одна только птица-тройка мерещится.

Александр Пономаренко, председатель департамента Ассоциации городов Украины

К сожалению, больших "взлетов" на поприще компьютеризации, я уже не говорю об элементах "электронного правительства", не наблюдается. Причем со стороны Президента, Кабмина и Верховной Рады задержки нет - они поддерживают программу развития местного самоуправления. Но мэр города - состоявшаяся Личность. Он руководствуется, прежде всего, своим жизненным опытом, связями, знакомствами. Из-за этого информатизация в его епархии не стоит на самом первом месте. Анализируя положение дел в разных городах, мы подсчитали, что для нормального поступательного развития компьютерной техники в горсоветах достаточно выделить в среднем 0,2% в год от городского бюджета. И "процесс пойдет". К сожалению, финансирования явно недостаточно.

Поэтому, чтобы продвигать информатизацию в мэриях, пять лет назад мы создали при Ассоциации координационный совет по компьютеризации. С его помощью компьютерщики разных городов смогли выделить приоритетные направления своей деятельности, которые позволили им резко уйти вперед. Но опыт - это клюка, которая помогает ходить, но не дает возможности летать. Поэтому мы отдаем предпочтение тому, что необходимо сделать в первую очередь, - разделение городских и государственных финансовых потоков. Местное самоуправление вступает в силу с того момента, когда город, зная, сколько у него остается в наличии денег после того, как он отдал государству его долю, может ими распоряжаться, - начинается процесс моделирования расходов и доходов городского бюджета.

Единой комплексной программы, которая бы позволила "поднять" компьютерное обеспечение в горсовете, практически нет ни у одного города. В Киеве было множество программ (и, наверное, еще будет немало)

Одним из основных источников финансового благополучия городов является получение налогов, платежей и прочих доходов от населения, юридических лиц, предоставляющих услуги населению. И вот тут очень важно иметь компьютеризированные системы, которые бы вели учет земли, коммунальных платежей, воды, газа, тепла и пр. Эти системы дают точный результат, что, в свою очередь, позволяет объективно руководить городом и службами. Важным аспектом является и компьютеризация обращений граждан.

ВСЕ ЖАЛОБЫ - В ЦЕНТРАЛЬНУЮ ПРАЧЕЧНУЮ

Местное самоуправление закреплено в Конституции, есть закон о местном самоуправлении (который пока слабо действует) и есть незначительная часть подзаконных актов, способствующих (или поясняющих), но не решающих проблемы его развития. Сегодня уже недостаточно существующих законов. Нет важнейших - в том числе закона о территориальной общине, который описывал бы, что представляет собой город, кто может влиять на его управление, как жители должны объединяться, влиять на власть, что-то от нее требовать. С появлением такого закона появится возможность активнее информировать население о том, что уже делается, будет и должно делаться, и получать от населения обратную связь в форме референдумов, анализа планов и пр. В конечном итоге компьютеризация должна стать средством общения мэрии с народом.

- Каждый житель города по Конституции и международным законодательным актам (в том числе и европейской Хартии о местном самоуправлении) имеет право на получение и контроль услуг, которые он оплачивает, - говорит Александр Пономаренко. - Можно себе представить, что произойдет, если человек пойдет жаловаться на то, что ему не "додали" услуги. Вернее, что не произойдет, поскольку это совершенно бесперспективное занятие. Если же будет создано специально оборудованное компьютерное место, можно будет просто и комфортно общаться с "властями", вместо того чтобы оббивать пороги и унижаться. Затем, отслеживая (а без компьютера это просто невозможно сделать) процесс реализации своей "связи", житель мог бы понять, как город помогает ему "жить" (или хотя бы не мешает). Но это теория. На практике же существует "очаговая" компьютеризация. Как правило, "очаги" наблюдаются в тех городах, где мэры - энтузиасты данного направления. К таким "продвинутым" городам относятся Запорожье и Львов. В Одессе, как и во многих других городах, есть признаки процесса "очаговой" компьютеризации. В Николаеве - комплекс систем компьютеризации деятельности горисполкома, начиная от планирования и заканчивая выдачей справок жителям города. Сейчас там совершенствуется старая система учета коммунальных платежей. Этот продукт разработан достаточно давно, хорошо работает, но на старой технологической базе (раньше не было требований к каналам связи, к скорости передачи информации, распределению баз данных). Я уже называл Запорожье - там создана централизованная система с информационным ядром (очень дешевый вариант решения). Правда, они пользуются средствами, которые не требуют лицензирования, в рамках Open System. У них шестилетний опыт работы, и они постоянно совершенствуют свою техническую базу.

Есть очень тонкие вопросы, о которых многие даже не задумываются. Например, учет земельных ресурсов, платы за них - пустячок, казалось бы, но, будучи поставленным на компьютерную основу, сразу же дает эффект. Для развития "бизнесовой" деятельности в городах нужно создать легкую, удобную систему регистрации предприятий, контроля за их функционированием и доходами. Сейчас это все разобщено - налоговая осуществляет свой контроль, горсовет - свой. В Нежине создали систему, благодаря которой предприниматель в одном месте получает весь комплект документов, после оформления все это находится в базе данных, которую можно корреспондировать с налоговой инспекцией, Минфином.

Вообще, если говорить об "электронном правительстве", то попытки его создания есть только в Черновцах, хотя пока и там все это находится в "рабочем" состоянии. Г-н Федорук, который является мэром города уже второй срок (но не утратил интереса к компьютеризации), настолько прогрессивный человек, что контролирует не только информацию о своем городе на нашем сайте, но и вообще нашу деятельность. Единой комплексной программы, которая бы позволила "поднять" компьютерное обеспечение в горсовете, практически нет ни у одного города. В Киеве было множество программ (и, наверное, еще будет немало). Однако когда речь заходила об их реализации, все они оказывались громоздкими и городской бюджет не мог себе позволить выделить требуемые громадные суммы. Поэтому сейчас все города идут по одной и той же схеме: соединяют "кирпичики" в единый комплекс, который не всегда гармоничен, а проблема остается нерешенной.

ТОЧКИ - ЕСТЬ.
КРИСТАЛИЗАЦИИ - НЕТ


Ассоциация раз в год проводит конференции компьютерщиков. Они дают людям возможность обменяться опытом, показать, что у кого сделано, и увидеть, как это нужно делать (а может быть, и не нужно). Было много попыток создать порталы городов. Они есть в Харьковской области, Днепропетровской и других. Но каждый из них строится по своим законам, как кому нравится.
Многие мэры не пользуются компьютером не потому, что не хотят, они просто не знают, что оттуда можно получить

- Мы формируем сейчас проект портала украинских городов, который бы формировался и поддерживался самими городами, но контролировался нами, - рассказывает Александр Пономаренко. - Наполнение таких порталов не является чем-то новым - есть много примеров зарубежных городских сайтов. Проблема состоит в том, чтобы создать некое единообразие, нужна связь с уже существующими сайтами. В Днепропетровске, например, есть, по меньшей мере, пять сайтов, которые пропагандируют деятельность в городе, - у каждого свой уклон. Люди не стали ждать, когда придет "большой дядя" и что-то сделает. В некоторых городах вообще нет Интернета, как такового. Взять Хотин, небольшой промышленный город, - там нет нормальных каналов связи, нет специалистов. Как туда может "прийти" Интернет? Интерес у многих горожан, естественно, есть, но проблемы упираются в финансирование постройки новых коммуникаций. К сожалению, это наблюдается во многих (особенно небольших) городах. Мы сейчас готовим проект установки в каждом горсовете так называемого коммуникационного центра: один компьютер, линия связи и подключение к Интернету. До Нового года мы планируем установить порядка сотни компьютеров. Когда такая "точка" будет создана, вокруг нее появится какой-то ареал людей, интересующихся этим направлением, которые будут развивать все это дальше. Многие мэры не пользуются компьютером не потому, что не хотят, они просто не знают, что оттуда можно получить. На самом деле городам не хватает связи с мировым информационным пространством. Существует информация, которую ни по телевизору, ни из газет не почерпнешь, - те же законодательные базы, обмен опытом служб городов. Сейчас каждый город "выкручивается" из своих проблем своими силами и обмен опытом необходим. На нашем сайте кроме текущих событий, которые происходят в Украине и за рубежом в области местного самоуправления, есть раздел "НовЁтнЁ практики". В следующем году мы планируем создать большую информационную сеть "Центр - Города". У нас во многих городах уже созданы региональные представительства, куда могут приехать представители мэрии и воспользоваться тем, чего у них пока нет или появится нескоро. Вообще, в области информатизации горсоветов нереализованных возможностей - тьма. Но для их развития, в первую очередь, нужна воля мэра, его желание что-либо сделать и финансово-технические возможности. Грядут выборы, кто придет к власти в городах - сложно сказать. Поэтому остается пока ждать.

Похожие новости:

Мой округ - не дом и не улица

Мой округ - не дом и не улица
Пока всё внимание приковано к противостоянию партий и блоков, не менее интересные события разворачиваются в мажоритарной части избирательной кампании. Пока что в её организационной части - в формировании округов.

Днепропетровских автомобилистов проверят на цивилизованность

Днепропетровских автомобилистов проверят на цивилизованность
Безусловно, жители Днепропетровска обращали внимание на автомобильные парковочные автоматы, не так давно появившиеся на центральном проспекте и некоторых прилегающих улицах. И вот непонятные численно-буквенные символы ОПАРК 4Еi, коими помечены все автоматические паркометры, получили разъяснение из уст первого заместителя днепропетровского городского головы Анатолия Крупского.

Жизнь украинских бомжей

Жизнь украинских бомжей
По официальным данным, в Украине около 20 тыс. бездомных и асоциальных людей (так называемых бомжей. Их средний возраст - 35-45 лет, то есть наиболее продуктивный. По мнению специалистов, каждый четвертый бомж еще способен вернуться к нормальному образу жизни. Однако бездомных не спешат этого делать

Особенности национального управления

Особенности национального управления
За свою жизнь каждый человек сталкивается со многими людьми. Условно их можно разделить на некие категории. Родственники, - с которыми связан кровными узами. Сотрудники, - с кем волею судьбы приходится коротать долгие рабочие дни. Друзья, - с ними проводят время, которое остается после долгого рабочего дня. Знакомые, - те, кого знаешь в лицо и можешь вспомнить, как зовут. Есть категория

В Киеве создадут первые бизнес-центры

В Киеве создадут первые бизнес-центры
Заместитель председателя КГГА Людмила Денисюк встретилась с вице-мэром Мюнхена Хепом Монатцедером. Кроме культурно-политическим вопросам, поговорили и о бизнесе. Немецкие коллеги поделятся опытом по созданию бизнес-центров. Рабочие моменты обсудят на совместном совещании, которую запланировали провести в ближайшее время.

Комментариев пока еще нет. Вы можете стать первым!

Добавить комментарий!

Популярные новости
banner1
Опрос
Газета "Деловая неделя"

"Ким Чен Ун" может стать новым лидером Северной Кореи

Его фото никогда не публи­ковалось. О том, как он вы­глядит, можно судить толь­ко по рассказам очевидцев: молодой человек 25 лет, рост около 175 см, вес - око­ло 90 кг. Может носить фут­болку с изображением Мела Гибсона. Пристрастия - бас­кетбол и суши из живой (!) рыбы. Несмотря на молодой возраст, у него серьезные проблемы с высоким давле­нием и диабетом. Получил начальное образование за
Интересные новости >> Все статьи
Шотландия в клетку

Шотландия в клетку

Мужчины в юбках, таинственное озеро Лох-Несс, гудение волынки – это не все, что отличает шотландцев от других народностей
Cноубординг - танцы на снежных бурунах

Cноубординг - танцы на снежных бурунах

Да, вы не ошиблись, - это сноубординг – одна из самых захватывающих партий в экстремальном мире Вы, наверняка, не раз видели, хотя бы в кино, этих ребят. Они планируют по горам, разрезая пушистый снег досками и излучая адреналиновый восторг. А начиналось все, как не странно, с одной маленькой девчушки и ее заботливого отца Шермана Поппена.
Титаник: новые факты

Титаник: новые факты

Более 100 лет назад, столкнувшись с айсбергом, получил пробоину и затонул флагман британского флота, «корабль мечты» - «Титаник»… Его киль был заложен на верфях фирмы «Харленд энд Волфф» в Куинс-Айленде возле Белфаста 31 марта 1909 года. Над его постройкой трудились более трех тысяч человек. Для того времени «Титаник» был действительно выдающимся судном. Его длина составляла 259,83 м, ширина –
Логин
Пароль
Запомнить